8月17日國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“寬帶中國”戰(zhàn)略及實(shí)施方案的通知》，以加強(qiáng)戰(zhàn)略引導(dǎo)和系統(tǒng)部署，推動中國寬帶基礎(chǔ)設(shè)施快速健康發(fā)展。通知提出，到2015年，城市和農(nóng)村家庭寬帶接入能力基本達(dá)到20Mbps和4Mbps。

　　被廣泛關(guān)注的“寬帶中國”戰(zhàn)略及實(shí)施方案終于通過了，而且有了明確的時間表和技術(shù)路線、政策保障，應(yīng)該是為我國的寬帶發(fā)展注入了一針“強(qiáng)心劑”，將在今后七年內(nèi)，推動我國寬帶的快速發(fā)展，為信息消費(fèi)搭建一個更快更穩(wěn)的高速公路網(wǎng)。

　　但細(xì)看全文后，仍留有幾大遺憾。

　　一、廣電網(wǎng)、寬帶網(wǎng)仍是兩張皮

　　隨著技術(shù)的發(fā)展，廣電網(wǎng)不再只是廣播，開始大力推進(jìn)雙向互動，而互聯(lián)網(wǎng)對通信服務(wù)、廣電服務(wù)的OTT也愈來愈烈，未來三網(wǎng)融合趨勢不可阻擋，但從戰(zhàn)略方案看，廣電網(wǎng)仍在多處明確列出，這將增加網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的成本，而且可能由于廣電、通信(互聯(lián)網(wǎng))的主管機(jī)關(guān)不同，維持現(xiàn)在的條塊分割，而束縛了寬帶戰(zhàn)略的實(shí)施。

　　二、對物業(yè)尋租仍無有效限制

　　在實(shí)施方案中，明確了“政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和公共機(jī)構(gòu)等所屬公共設(shè)施，市政設(shè)施、公路、鐵路、機(jī)場、地鐵等公共設(shè)施應(yīng)向?qū)拵ЬW(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)開放”，但對物業(yè)這一特殊環(huán)節(jié)尋租仍未拿出有效辦法。

　　三、部分指標(biāo)設(shè)置不合理

　　例如，移動寬帶用戶發(fā)展目標(biāo)趨于保守，2013年，3G/LTE用戶超過3.3億戶，2015年，3G/LTE用戶超過4.5億戶。再例如第三階段的目標(biāo)是“寬帶網(wǎng)絡(luò)服務(wù)質(zhì)量、應(yīng)用水平和寬帶產(chǎn)業(yè)支撐能力達(dá)到世界先進(jìn)水平”，而在指標(biāo)中未能充分考慮寬帶領(lǐng)先的國家也仍處于快速發(fā)展中。

　　四、財稅支持政策不夠清晰

　　沒有能夠提出普遍服務(wù)基金，而是使用了“完善電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制”，支持力度有限。

　　五、行業(yè)監(jiān)管政策仍不清晰，對非“四大”(三大通信運(yùn)營商+廣電)的支持還停留在文字上。

　　六、法律法規(guī)保障力度不夠。