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杭州網(wǎng)站建設(shè)讓我們互聯(lián)網(wǎng)金融由誰監(jiān)管?
時間:03-12      
 

  杭州網(wǎng)站建設(shè)報道最新消息:最近管理層基本確定,網(wǎng)上借貸也即P2P業(yè)務(wù)將由銀監(jiān)會來負(fù)責(zé)監(jiān)管。

  據(jù)財新記者了解,在2013年中,監(jiān)管部門曾提交了一份有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管的建議并獲批示。當(dāng)年12月20日國務(wù)院頒布的107號文確定,由央行會同有關(guān)部門,負(fù)責(zé)研究監(jiān)管措施。央行對互聯(lián)網(wǎng)金融本著鼓勵創(chuàng)新、密切關(guān)注的態(tài)度,到2014年1月左右基本確定下來,P2P網(wǎng)絡(luò)信貸,由銀監(jiān)會負(fù)責(zé)監(jiān)管。

  財新記者獲悉,央行將牽頭制定的互聯(lián)網(wǎng)金融管理辦法,互聯(lián)網(wǎng)金融的監(jiān)管思路堅持“誰的孩子誰抱走”的原則、進行分業(yè)監(jiān)管,在各自的領(lǐng)域發(fā)揮監(jiān)管效力。

  有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管總體的辦法目前還在研究中?!把胄胸?fù)責(zé)對互聯(lián)網(wǎng)金融的監(jiān)管文件進行匯總和起草。由于涉及多個部委,在有的問題上還存在不同意見,匯總上交給國務(wù)院后還要再做協(xié)調(diào),監(jiān)管文件的出臺時間暫時還確定不下來?!币晃唤咏鸩菸募娜耸扛嬖V財新記者。

  目前,可將互聯(lián)網(wǎng)金融的業(yè)務(wù)大致分為三大塊,第三方支付、P2P網(wǎng)貸和網(wǎng)上金融超市。目前,第三方支付需持牌經(jīng)營,隸屬央行管理。各大金融機構(gòu)的對口監(jiān)管單位也相繼出臺了有關(guān)網(wǎng)絡(luò)銷售相關(guān)金融產(chǎn)品的規(guī)定。唯有P2P網(wǎng)貸,至今未公開確定由誰來負(fù)責(zé)監(jiān)管。

  “互聯(lián)網(wǎng)金融”今年被首次寫入本屆政府工作報告,3月5日,國務(wù)院總理李克強在報告中提出,要促進互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展。

  何謂健康發(fā)展?全國人大代表、人行南京分行黨委書記、行長周學(xué)東在其提案中建議,應(yīng)以更加開放、包容的思維和理念,更多地觀察互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展態(tài)勢、研究潛在影響,而不是充分論證風(fēng)險之后才允許做。同時,要密切關(guān)注行業(yè)發(fā)展動態(tài),尤其是市場規(guī)模相對較大、主要風(fēng)險基本暴露的業(yè)務(wù)模式。對于傳統(tǒng)金融觸網(wǎng)業(yè)務(wù),要嚴(yán)格遵守線下業(yè)務(wù)的監(jiān)管規(guī)定。對于眾籌融資等仍處于起步階段的互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)模式,可在明確法律底線的基礎(chǔ)上,鼓勵其繼續(xù)創(chuàng)新發(fā)展。

  P2P由銀監(jiān)會領(lǐng)養(yǎng)

  “因為打擊非法集資就由銀監(jiān)會牽頭,P2P由銀監(jiān)會來管也更順理成章,雖然監(jiān)管部門都不愿意攬這樣的事兒。”有接近監(jiān)管部門的知情人士透露,當(dāng)年,打擊非法集資辦公室放在銀監(jiān)會,也是管理層統(tǒng)一協(xié)調(diào)定下的。

  通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展借貸業(yè)務(wù),也叫P2P。實際在中國的P2P機構(gòu)并不限于通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展借貸業(yè)務(wù),而是線上線下同時發(fā)展。這和國外立足于互聯(lián)網(wǎng)提供媒介平臺,P2P公司不介入具體的借貸有著很大的不同。P2P公司的資金來源則同時也通過發(fā)行理財產(chǎn)品等形式募集資金,

  此前小貸公司因為不涉及吸收存款的業(yè)務(wù),銀監(jiān)會一直未肯接手,初期由央行代管。2013年12月10日國務(wù)院針對影子銀行發(fā)布的107號文中規(guī)定,小額貸款公司由銀監(jiān)會會同人民銀行等制定統(tǒng)一的監(jiān)管管理制度和經(jīng)營管理規(guī)則,建立行業(yè)協(xié)會自律機制,省級人民政府負(fù)責(zé)具體監(jiān)管。

  P2P公司既涉及資金募集也涉及資金借貸,已有業(yè)內(nèi)人士直言,P2P實際業(yè)務(wù)的性質(zhì)與銀行無異。雖然銀監(jiān)會并不愿意主動介入P2P的監(jiān)管,但很難擺脫互聯(lián)網(wǎng)金融時代的這一新責(zé)任。2011年8月,在P2P業(yè)務(wù)剛剛興起之時,銀監(jiān)會曾發(fā)文要求銀行業(yè)不能為P2P提供資金來源,切斷風(fēng)險傳播。

  到目前為止,央行對P2P的發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研相對較多。一位參與央行調(diào)研國內(nèi)P2P網(wǎng)貸業(yè)務(wù)的相關(guān)人士坦言,貨幣監(jiān)管當(dāng)局在看到P2P行業(yè)滿足了龐大的小微投融資需求這一可能性后,選擇抱以支持、關(guān)注的態(tài)度,鼓勵其創(chuàng)新發(fā)展,但同時表示要處理好創(chuàng)新和風(fēng)險之間的關(guān)系。

  針對P2P這類網(wǎng)絡(luò)金融活動,107號文發(fā)布時還未確定由誰監(jiān)管,只宣布由央行會同有關(guān)部門研究制定辦法。2014年1月,管理層基本確定,將由銀監(jiān)會來負(fù)責(zé)監(jiān)管P2P。但銀監(jiān)會是怎樣的監(jiān)管思路,目前還沒有明確說法。

  據(jù)業(yè)內(nèi)不完全統(tǒng)計,截至2013年底,國內(nèi)已涌現(xiàn)出1000多家P2P公司,業(yè)務(wù)規(guī)模數(shù)百億元,較2012年增長近5倍之多。

  “在正式的規(guī)范文件出來之前,只能靠大家自覺,靠自律組織給出一個大致的行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)?!币晃籔2P網(wǎng)貸平臺負(fù)責(zé)人對財新記者說。

  從自律到監(jiān)管

  曾出任過央行條法司司長的周學(xué)東在兩會提案中建議,一行三會應(yīng)研究建立互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域的第三方資金托管,制定有針對性的信息安全防護指南,優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展環(huán)境。同時,應(yīng)推動互聯(lián)網(wǎng)金融成立行業(yè)協(xié)會,加強自律管理。最后,適時出臺監(jiān)管部門規(guī)章,界定互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)邊界。

  2014年初,互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會獲國務(wù)院批準(zhǔn)成立。去年12月,由央行下屬機構(gòu)中國支付清算協(xié)會牽頭成立的互聯(lián)網(wǎng)金融專業(yè)委員會,已于上個月率先召集包括陸金所、拍拍貸、紅嶺創(chuàng)投、翼龍貸等在內(nèi)的10家P2P會員單位擬定行業(yè)自律規(guī)范,以及未來的入會標(biāo)準(zhǔn),比如注冊資本不低于1000萬,凈資產(chǎn)不小于500萬元;同時對出資人、公司高管、風(fēng)控、財務(wù)、技術(shù)等從業(yè)人員均作出了一定硬性要求。

  業(yè)內(nèi)有消息稱,貨幣監(jiān)管當(dāng)局可能會考慮給P2P公司發(fā)放牌照,獲得首批牌照的P2P公司極有可能從專業(yè)委員會的成員開始,能否入會則顯得尤為重要。這個思路受到了已有P2P公司的歡迎,因為許可制無異抬高了行業(yè)的門檻。記者了解到,專業(yè)委員會成立以來,多家P2P公司申請入會,但專業(yè)委員會在上述行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)未擬定好之前暫未放行。

  周學(xué)東也在兩會提案中對如何界定互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)提出了具體建議:第一,對融資類和理財類業(yè)務(wù),要求互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)不觸碰非法集資和非法吸收公眾存款的紅線;不設(shè)立資金池進行期限錯配、短貸長投;不虛構(gòu)債權(quán),不進行長標(biāo)短拆、大標(biāo)分拆;不對產(chǎn)品虛假增信、不以企業(yè)自身名義向投資人承諾保證本息收益。第二,對于支付類業(yè)務(wù),要求企業(yè)建立健全統(tǒng)一的反洗錢內(nèi)部控制制度,通過指標(biāo)對異常交易進行記錄,并報備央行等監(jiān)測監(jiān)管部門。第三,互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)應(yīng)明確金融消費權(quán)益保護原則,真實、客觀地提示業(yè)務(wù)風(fēng)險,明確、清晰闡明投資人權(quán)利及義務(wù),杜絕業(yè)務(wù)和產(chǎn)品的虛假宣傳,引導(dǎo)理性投資。第四、對于涉及集資詐騙、非法吸收公眾存款、暴力催收的互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè),應(yīng)協(xié)助和配合公安機關(guān)查詢、凍結(jié)涉案財產(chǎn),配合安檢取證。

  “如何保障客戶的資金安全,應(yīng)是監(jiān)管P2P網(wǎng)貸的題中之義。其中,出借人的資金安全、信息安全,以及網(wǎng)貸平臺的沉淀資金、信息管理、甚至非法挪用等引起的風(fēng)險將如何保障,都應(yīng)成為監(jiān)管的重點?!币晃毁Y深P2P從業(yè)人士對財新記者說?!敖⒕W(wǎng)絡(luò)貸款征信體系、建立相應(yīng)的信息披露機制,亦為將為P2P網(wǎng)貸平臺的健康發(fā)展創(chuàng)造一個良好的生長環(huán)境?!?/p>


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更新時間:2023年01月31日
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