杭州網(wǎng)站建設(shè)報道最新消息：最近管理層基本確定，網(wǎng)上借貸也即P2P業(yè)務(wù)將由銀監(jiān)會來負(fù)責(zé)監(jiān)管。

　　據(jù)財新記者了解，在2013年中，監(jiān)管部門曾提交了一份有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管的建議并獲批示。當(dāng)年12月20日國務(wù)院頒布的107號文確定，由央行會同有關(guān)部門，負(fù)責(zé)研究監(jiān)管措施。央行對互聯(lián)網(wǎng)金融本著鼓勵創(chuàng)新、密切關(guān)注的態(tài)度，到2014年1月左右基本確定下來，P2P網(wǎng)絡(luò)信貸，由銀監(jiān)會負(fù)責(zé)監(jiān)管。

　　財新記者獲悉，央行將牽頭制定的互聯(lián)網(wǎng)金融管理辦法，互聯(lián)網(wǎng)金融的監(jiān)管思路堅持“誰的孩子誰抱走”的原則、進行分業(yè)監(jiān)管，在各自的領(lǐng)域發(fā)揮監(jiān)管效力。

　　有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管總體的辦法目前還在研究中?！把胄胸?fù)責(zé)對互聯(lián)網(wǎng)金融的監(jiān)管文件進行匯總和起草。由于涉及多個部委，在有的問題上還存在不同意見，匯總上交給國務(wù)院后還要再做協(xié)調(diào)，監(jiān)管文件的出臺時間暫時還確定不下來?！币晃唤咏鸩菸募娜耸扛嬖V財新記者。

　　目前，可將互聯(lián)網(wǎng)金融的業(yè)務(wù)大致分為三大塊，第三方支付、P2P網(wǎng)貸和網(wǎng)上金融超市。目前，第三方支付需持牌經(jīng)營，隸屬央行管理。各大金融機構(gòu)的對口監(jiān)管單位也相繼出臺了有關(guān)網(wǎng)絡(luò)銷售相關(guān)金融產(chǎn)品的規(guī)定。唯有P2P網(wǎng)貸，至今未公開確定由誰來負(fù)責(zé)監(jiān)管。

　　“互聯(lián)網(wǎng)金融”今年被首次寫入本屆政府工作報告，3月5日，國務(wù)院總理李克強在報告中提出，要促進互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展。

　　何謂健康發(fā)展?全國人大代表、人行南京分行黨委書記、行長周學(xué)東在其提案中建議，應(yīng)以更加開放、包容的思維和理念，更多地觀察互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展態(tài)勢、研究潛在影響，而不是充分論證風(fēng)險之后才允許做。同時，要密切關(guān)注行業(yè)發(fā)展動態(tài)，尤其是市場規(guī)模相對較大、主要風(fēng)險基本暴露的業(yè)務(wù)模式。對于傳統(tǒng)金融觸網(wǎng)業(yè)務(wù)，要嚴(yán)格遵守線下業(yè)務(wù)的監(jiān)管規(guī)定。對于眾籌融資等仍處于起步階段的互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)模式，可在明確法律底線的基礎(chǔ)上，鼓勵其繼續(xù)創(chuàng)新發(fā)展。

　　P2P由銀監(jiān)會領(lǐng)養(yǎng)

　　“因為打擊非法集資就由銀監(jiān)會牽頭，P2P由銀監(jiān)會來管也更順理成章，雖然監(jiān)管部門都不愿意攬這樣的事兒。”有接近監(jiān)管部門的知情人士透露，當(dāng)年，打擊非法集資辦公室放在銀監(jiān)會，也是管理層統(tǒng)一協(xié)調(diào)定下的。

　　通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展借貸業(yè)務(wù)，也叫P2P。實際在中國的P2P機構(gòu)并不限于通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展借貸業(yè)務(wù)，而是線上線下同時發(fā)展。這和國外立足于互聯(lián)網(wǎng)提供媒介平臺，P2P公司不介入具體的借貸有著很大的不同。P2P公司的資金來源則同時也通過發(fā)行理財產(chǎn)品等形式募集資金，

　　此前小貸公司因為不涉及吸收存款的業(yè)務(wù)，銀監(jiān)會一直未肯接手，初期由央行代管。2013年12月10日國務(wù)院針對影子銀行發(fā)布的107號文中規(guī)定，小額貸款公司由銀監(jiān)會會同人民銀行等制定統(tǒng)一的監(jiān)管管理制度和經(jīng)營管理規(guī)則，建立行業(yè)協(xié)會自律機制，省級人民政府負(fù)責(zé)具體監(jiān)管。

　　P2P公司既涉及資金募集也涉及資金借貸，已有業(yè)內(nèi)人士直言，P2P實際業(yè)務(wù)的性質(zhì)與銀行無異。雖然銀監(jiān)會并不愿意主動介入P2P的監(jiān)管，但很難擺脫互聯(lián)網(wǎng)金融時代的這一新責(zé)任。2011年8月，在P2P業(yè)務(wù)剛剛興起之時，銀監(jiān)會曾發(fā)文要求銀行業(yè)不能為P2P提供資金來源，切斷風(fēng)險傳播。

　　到目前為止，央行對P2P的發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研相對較多。一位參與央行調(diào)研國內(nèi)P2P網(wǎng)貸業(yè)務(wù)的相關(guān)人士坦言，貨幣監(jiān)管當(dāng)局在看到P2P行業(yè)滿足了龐大的小微投融資需求這一可能性后，選擇抱以支持、關(guān)注的態(tài)度，鼓勵其創(chuàng)新發(fā)展，但同時表示要處理好創(chuàng)新和風(fēng)險之間的關(guān)系。

　　針對P2P這類網(wǎng)絡(luò)金融活動，107號文發(fā)布時還未確定由誰監(jiān)管，只宣布由央行會同有關(guān)部門研究制定辦法。2014年1月，管理層基本確定，將由銀監(jiān)會來負(fù)責(zé)監(jiān)管P2P。但銀監(jiān)會是怎樣的監(jiān)管思路，目前還沒有明確說法。

　　據(jù)業(yè)內(nèi)不完全統(tǒng)計，截至2013年底，國內(nèi)已涌現(xiàn)出1000多家P2P公司，業(yè)務(wù)規(guī)模數(shù)百億元，較2012年增長近5倍之多。

　　“在正式的規(guī)范文件出來之前，只能靠大家自覺，靠自律組織給出一個大致的行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)?！币晃籔2P網(wǎng)貸平臺負(fù)責(zé)人對財新記者說。

　　從自律到監(jiān)管

　　曾出任過央行條法司司長的周學(xué)東在兩會提案中建議，一行三會應(yīng)研究建立互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域的第三方資金托管，制定有針對性的信息安全防護指南，優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展環(huán)境。同時，應(yīng)推動互聯(lián)網(wǎng)金融成立行業(yè)協(xié)會，加強自律管理。最后，適時出臺監(jiān)管部門規(guī)章，界定互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)邊界。

　　2014年初，互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會獲國務(wù)院批準(zhǔn)成立。去年12月，由央行下屬機構(gòu)中國支付清算協(xié)會牽頭成立的互聯(lián)網(wǎng)金融專業(yè)委員會，已于上個月率先召集包括陸金所、拍拍貸、紅嶺創(chuàng)投、翼龍貸等在內(nèi)的10家P2P會員單位擬定行業(yè)自律規(guī)范，以及未來的入會標(biāo)準(zhǔn)，比如注冊資本不低于1000萬，凈資產(chǎn)不小于500萬元;同時對出資人、公司高管、風(fēng)控、財務(wù)、技術(shù)等從業(yè)人員均作出了一定硬性要求。

　　業(yè)內(nèi)有消息稱，貨幣監(jiān)管當(dāng)局可能會考慮給P2P公司發(fā)放牌照，獲得首批牌照的P2P公司極有可能從專業(yè)委員會的成員開始，能否入會則顯得尤為重要。這個思路受到了已有P2P公司的歡迎，因為許可制無異抬高了行業(yè)的門檻。記者了解到，專業(yè)委員會成立以來，多家P2P公司申請入會，但專業(yè)委員會在上述行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)未擬定好之前暫未放行。

　　周學(xué)東也在兩會提案中對如何界定互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)提出了具體建議：第一，對融資類和理財類業(yè)務(wù)，要求互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)不觸碰非法集資和非法吸收公眾存款的紅線;不設(shè)立資金池進行期限錯配、短貸長投;不虛構(gòu)債權(quán)，不進行長標(biāo)短拆、大標(biāo)分拆;不對產(chǎn)品虛假增信、不以企業(yè)自身名義向投資人承諾保證本息收益。第二，對于支付類業(yè)務(wù)，要求企業(yè)建立健全統(tǒng)一的反洗錢內(nèi)部控制制度，通過指標(biāo)對異常交易進行記錄，并報備央行等監(jiān)測監(jiān)管部門。第三，互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)應(yīng)明確金融消費權(quán)益保護原則，真實、客觀地提示業(yè)務(wù)風(fēng)險，明確、清晰闡明投資人權(quán)利及義務(wù)，杜絕業(yè)務(wù)和產(chǎn)品的虛假宣傳，引導(dǎo)理性投資。第四、對于涉及集資詐騙、非法吸收公眾存款、暴力催收的互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)，應(yīng)協(xié)助和配合公安機關(guān)查詢、凍結(jié)涉案財產(chǎn)，配合安檢取證。

　　“如何保障客戶的資金安全，應(yīng)是監(jiān)管P2P網(wǎng)貸的題中之義。其中，出借人的資金安全、信息安全，以及網(wǎng)貸平臺的沉淀資金、信息管理、甚至非法挪用等引起的風(fēng)險將如何保障，都應(yīng)成為監(jiān)管的重點?！币晃毁Y深P2P從業(yè)人士對財新記者說?！敖⒕W(wǎng)絡(luò)貸款征信體系、建立相應(yīng)的信息披露機制，亦為將為P2P網(wǎng)貸平臺的健康發(fā)展創(chuàng)造一個良好的生長環(huán)境?！?/p>

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